Evaluación de Flujos de Inversión yFinancieros para la Adaptación en elsector de la Biodiversidad
Manual de Metodologías del PNUD sobre FI&F: Adaptación
Costa Rica 11-13 August 2009
Alcance del sector (actividades, áreas geográficas,etc.)
Tratamiento de superposiciones con el sector Agua
Período de análisis (recomendado 2005-2030)
Priorizar medidas de adaptación clave paracostear
Enfoque analítico para definir escenarios futuros
1. Establecimiento de los parámetros clave de la evaluación
Definir los límites de la evaluación
1. Establecer losparámetros clave de laevaluación
Subsector
¿Qué comprende?
Entidades / Programas
Ecosistemasforestales
-Áreas silvestres protegidas (ASP)
-Parques Nacionales
-SINAC
-Gruas II
-PPSA
-PROMEC
-CATIE
-INBio
-INTA
-Universidades
Ecosistemas deagua dulcecontinental
- Agua (calidad, contaminación - vertidosy desechos)
-Cuencas y ecosistemas acuícolas
-Humedales
-Sitios Ramsar
-Ministerios de Salud y Ambiente
-ICE
-Gruas II
Ecosistemas marinocosteros
-Sistemas arrecifales y coralinos
-Áreas protegidas marinas (Golfo deNicoya)
- Especies en extinción
-Est. Nac. Para la Gestión Integral de Recursos Marinos
-Corredor Marino del Pacífico Este Tropical
Definición de Subsectores (ejemplo)
Superposiciones sectoriales
1. Establecer losparámetros clave de laevaluación
Superposiciones con el sector Agua (ejemplo)
Ecosistemas de agua dulce continentales:
Calidad del agua
Cuencas
Caudal ambiental
Proyecto de Ley de Recurso Hídrico
Priorizar medidas de adaptación
1. Establecer losparámetros clave de laevaluación
Medidas preliminares en Documento de Discusión Nacional
Ecosistemas forestales:
Consolidación SINAC
GRUAS II (biod. terrestre)
Consolidación PPSA
Creación de capacidades técnicasy metodológicas nacionales
Promoción de mayor variabilidadgenética
Ecosistemas marino costeros
Conservación de sistemas arrecifales ycoralinos
Creación y manejo de áreas protegidasmarinas
Recuperación y protección de especies
Ecosistemas de agua dulce continentales:
Control de contaminación y calidad delagua (mejores prácticas)
Rehabilitación de ecosistemas dañados
Garantizar caudal ambiental
Aprobar Proyecto de Ley de RecursoHídrico
Gruas II (biod. dulceacuícola)
2. Compilar datos históricos de FI&FF y otros datos que aporten a los escenarios
Fuentes posibles:
Estudios previos sobre CC
•Comunicaciones Nacionales
•Programas Nac. de Acción p/Adaptación (NAPA)
•Estudios de vulnerabilidad
•Estrategias y planes nacionales s/CC
Datos sectoriales y proyecciones de Ministerios -Direcciones de Estadísticas - Centros de investigación -Asociaciones empresarias
Sistema de Cuentas Nacionales (SNA)
2. Compilar datos históricosde FI & FF y otros datos queaporten a los escenarios
Recolección de datos
Actividades / Programas
FI(M US$)
FF(M US$)
O&M
(M US$)
Financiamiento
Programa de Pago de ServiciosAmbientales (PPSA)
30 (2000)
32 (2008)
Ecomercados I y I II
(préstamos)
AOD en ambiente
320(1986-2008)
PROMEC
0,3(2006-2009)
Cooperaciónespañola
Ejemplos de datos a ser recolectados
2. Compilar datos históricos deFI & FF y otros datos queaporten a los escenarios
Recolección de datos
La información debe estar desagregada por:
Año (se sugiere tomar el período 1995-2008)
Fuente (empresas, gobiernos)
Tipo (fondos nacionales, inversiones extranjeras directas,asistencia oficial para el desarrollo)
Proyectar el comportamiento probable del sectorBiodiversidad al año 2030 sin nuevas políticasrelacionadas con el cambio climático.
Describir tendencias socioeconómicas esperadas(crecimiento poblacional, migraciones, crecimientoeconómico) e inversiones esperadas en el sector.
3. Definir el Escenario de Línea de Base
3. Definir el escenariode Línea de Base
Definir las bases físicas del Escenario de Línea de Base
Actividades
FF
FF
Total FI&FF
Planes de manejo para las ASP
X
Proyecto Gruas II
X
PPSA
X
Fondo de Biodiversidad Sostenible
X
Iniciativas REDD
X
PROMEC (monitoreo)
X
X
Conservación y recuperación de humedales (sitios Ramsar)
X
Proyecto INBio e IMN
X
Estrategia Nac. para la Gestión Integral de los Rec. Marinos y Costeros
X
Corredor Marino del Pacífico Este Tropical
X
Programas para la reproducción y protección de tortugas marinas
X
Ejemplos de actividades que posiblemente vayan en el EB
A partir de las medidas identificadas en elpaso previo, imputar sus costos previstos(FI&F) en los años en que posiblemente seincurran.
Estimar los FI&F en valores corrientes y luegopasarlos a US$ constantes de 2005 (odescontarlos).
En la medida de lo posible, proyectarprimero los FI&F de los subsectores y luegoagregar los FI&F para todo el sector.
4. Derivar FI&F para el Escenario de Línea de Base
4. Derivar FI&FF parael Escenario de Líneade Base
FI&F estimados para el sector
Ejemplo de cuadro de FI&F estimados para el EB
Describir lo que es probable que ocurra hasta elaño 2030 si se toman medidas adicionales paraadaptarse al cambio climático.
Determinar las inversiones requeridas en el sectorpara implementar tales medidas.
5. Definir el Escenario de Adaptación
Definir el Escenario de Adaptación
5. Definir elescenario deadaptación
Reevaluar y repriorizar la lista preliminar de medidas de adaptaciónen función de:
Planes de desarrollo/experiencia.
Tendencias tecnológicas y socioeconómicas identificadas para elEscenario de Base.
Nueva información recopilada durante el proyecto.
Incluir información cualitativa sobre beneficios (eg., en otros sectores,como turismo)
Redefinir las medidas para poder clasificarlas en:
“Nuevas” (eg. programa de incentivos para la protección deespecies marinas y recuperación de pesquerías)
“Modificaciones de iniciativas incluidas en el escenario debase” (eg. consolidación del Gruas II y el PPSA)
Costear las medidas seleccionadas desagregandolos costos según sean:
- Inversiones (maquinarias, equipos,infraestructura)
- Flujos financieros (programas)
- Gastos de operación y mantenimiento (de lasinversiones, una vez que estén en marcha)
Desagregar los datos por fuente de financiamiento(Gobierno, empresas, hogares, financiamientonacional o extranjero).
6. Derivar FI&F para el Escenario de Adaptación
Ecosistemas forestales – Medidas listadas enDocumento de Discusión Nacional
6. Derivar FI&FF para elEscenario de Adaptación
Ecosistemas de agua dulce continentales -Medidas listadas en Documento de Discusión Nacional
6. Derivar FI&FF para elEscenario de Adaptación
Ecosistemas marino costeros - Medidas listadasen Documento de Discusión Nacional
6. Derivar FI&FF para elEscenario de Adaptación
Estimar los flujos adicionales de inversión, gastosprogramáticos y de operación y mantenimientonecesarios para implementar las medidas deadaptación propuestas.
7. Estimar los cambios necesarios en los FI&F paraimplementar la adaptación
Estimación de FI&F adicionales
7. Estimar los cambios enlos FI&F necesarios para laadaptación
Flujos adicionales de I&F =
FI&F estimados para el escenario de adaptación
menos
FI&F estimados para el escenario de base
Se estiman para:
Cada tipo de inversión y gasto programático:
Inversiones y gastos “nuevos”: el costo adicional será el costototal de la nueva medida.
Inversiones y gastos que son “extensiones” de iniciativascontempladas en el EB: el costo adicional será la diferencia decostos entre los dos escenarios.
El total de inversiones y gastos programáticos, desagregados porentidad de inversión y fuente.
Cada año (2005, 2006…2030) y todo el período (acumulativo2005-2030).
Estimación de FI&F adicionales - Ejemplo
7. Estimar los cambios enlos FI&F necesarios para laadaptación
8. Evaluar las implicancias políticas
Determinar herramientas de política para impulsar los cambiosnecesarios en los FI&F.
Identificar a las entidades responsables de los cambios mássignificativos en los FI&F.
Determinar las fuentes predominantes de los fondos (públicas oprivadas; nacionales o extranjeras).
Cuando se traten opciones políticas, sociales, económicas oambientales, evaluar los beneficios cualitativamente.
Compilar los resultados sectoriales para que lasinversiones en adaptación necesarias en el sectorde Biodiversidad puedan compararse con las delsector Agua para cada entidad de inversión ypara cada año.
9. Sintetizar resultados y completar el informe