DAVID LUNA SANCHEZConcejal de Bogotá D.C
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PERCEPCIONES SOBRELA CIUDAD Y LACIUDADANIA ENBOGOTAPERCEPCIONES SOBRELA CIUDAD Y LACIUDADANIA ENBOGOTA
CIUDADANIACIUDADANIA
Cuatro modelos de ciudadanía:
1. Liberal radical o democrático conservador: laciudadanía queda restringida al derecho que tienen laspersonas a elegir su modo de vida de acuerdo con suspropias posibilidades.
2. Liberal-social o socialdemócrata: necesidad decomplementar la libertad de los individuos para definirsu modo de vida, esto, con la igualdad deoportunidades.
3. Modelo comunitarista: participación ciudadana y lanecesidad de que el voto trascienda como únicaherramienta reconocida de expresión política.
4. Republicanismo cívico: la virtud ciudadana es la fuentede legitimidad en tanto su práctica permite laconstrucción -y no el descubrimiento- de la política.
Críticas:
•Todas las visiones definen la ciudadanía a partir de laconsideración especial de la igualdad de derechossocioeconómicos y políticos que deben tener todos losindividuos. Suponen una concepción pasiva de derechosy omiten las obligaciones de los individuos en participaren la esfera pública.
•Parten del supuesto de que las sociedades políticamenteconstituidas son homogéneas y que la igualdad formal esla determinante de todas las posibilidades de ejerciciociudadano.
•Ninguna plantea la existencia de comunidades políticasplurales y diversas.
•Articular las ideas de diversidad y pluralismo con lasde equidad e igualdad formal, que buscan conciliarlos conceptos de diferenciación y de integraciónpolítico-social.
•Coexistencia de un Estado compuesto por diferentesminorías nacionales, grupos culturales o identitariosy el reconocimiento positivo a sus particularidades.
CIUDADANIA COMPLEJA OCIUDADANIA PLURALCIUDADANIA COMPLEJA OCIUDADANIA PLURAL
“Diferentes públicos de ciudadanos, espectadores,participantes, públicos no estáticos sino dinámicos eincluso cambiantes”.
Es la expresión activa de una identidad que surge comoconsecuencia de la pertenencia de un grupo social, de lasexperiencias derivadas de esta membresía -la mayoría delas veces informal, espontánea y no premeditada- y deldiscurso socialmente construido alrededor de los roles yde las actitudes que han de tener sus integrantes, paraexplicar diferencias prácticas ciudadanas.
PUBLICO, PRIVADO YCIUDADANIAPUBLICO, PRIVADO YCIUDADANIA
Lo público vs. lo privado
•lo que es de interés o de utilidad común a todos, queatañe a lo colectivo, que concierne a la comunidad y porende a la autoridad de allí emanada, vs. aquello que serefiere a la utilidad individual.
•Lo que es visible vs. lo que es secreto.
•Lo que es de uso común y accesible a todos y por lotanto abierto vs. aquello cerrado que se sustrae a ladefinición de los otros.
Cultura ciudadana
•Posibilidad de que colectivamente los ciudadanosrespeten y reconozcan unas reglas mínimas para la vidaen la sociedad y el desenvolvimiento en lo público.
•Generación de un sentido frente a la comunidad políticay el desarrollo de una actitud sociopolítica de aceptacióne integración para el cumplimiento de obligacionescívicas y derechos ciudadanos.
Espacio público
•El espacio público afecta el ejercicio de la ciudadanía yse plantea como un derecho ciudadano.
•Es un medio de inclusión y de intercambio que facilita laintegración social y las exigencias de la participación.
•Convercción de distintos proyectos, actitudes ycomportamientos para que lo colectivo tenga vida y laciudadanía se ejerza en el marco de la diversidad.
GESTION PUBLICA ENBOGOTA (1992 - 2001)GESTION PUBLICA ENBOGOTA (1992 - 2001)
Jaime Castro (1992 - 1994)
•Visión de Bogotá: una ciudad capaz de crecerarmónicamente a partir del desarrollo de políticas demejoramiento de la calidad de vida y de la puesta enmarcha de un nuevo modelo administrativo en el cual ladescentralización es el elemento fundamental.
•Programa de gobierno: “Bogotá: prioridad social”.
•Estatuto Orgánico de Bogotá.
•Ley 1a. De 1992 - Ley de descentralización del Distrito.
•Creación de figuras políticas como las localidades y lasJAL - Juntas de Acción Local.
•Construcción de una cultura política.
•Fortalecimiento de principios cívicos en torno a laparticipación y la solidaridad.
•Recuperación y saneamiento de finanzas.
•Privatización del servicio de aseo.
•Refinanciación de la deuda interna de las Empresas deAcueducto y Energía.
•Se prohibe la coadministración.
Antanas Mockus (1994 - 1997)
•Visión de ciudad: capacidad de pensar a Bogotá comouna ciudad posible.
•Programa de Gobierno: “Formar ciudad”.
•Proceso participativo en la formulación de los PlanesLocales de Desarrollo.
•Política de apoyo técnico a las localidades, fortaleciendolos mecanismos de descentralización, desconcentracióny concertación.
•Cultura ciudadana: necesidad de relacionar lossentimientos de pertenencia e identidad con el ejercicioactivo de la ciudadanía y la pertinencia de efectuarmodificaciones en la administración de la ciudad.
•Prioridad en la recuperación del medio ambiente.
•Política de saneamiento de finanzas y ahorro en elDistrito.
•Fortalecimiento del Instituto de Desarrollo Urbano -IDU.
•Desarrollo de políticas de educación.
•Primer Consejo Territorial de Planeación.
•Creación de la Subsecretaría de Seguridad yConvivencia del Distrito.
Enrique Peñalosa (1998- 2000)
•Visión de ciudad: proyectar y hacer viable a Bogotá paraenfrentar los retos y aprovechar las posibilidades queimponen nueva era, trabajando con miras a mejorarsignificativamente la calidad de vida para las presentes yfuturas generaciones.
•Programa de gobierno: “Por la Bogotá que queremos”.
•Nuevos principios organizativos y estéticos del espaciopúblico: construcción de ciclorrutas, de andenes y zonasverdes.
•Participación activa de la comunidad mediante losEncuentros Ciudadanos.
•Reglamentación del Plan de Ordenamiento Territorial -POT.
•Ejecución de la I fase de Transmilenio.
•Creación de Metrovivienda.
•Fortalecimiento en el tema de educación.
•Fortalecimiento en el tema de seguridad.
•Prioridad tema de salud: convirtió los hospitales enempresas sociales de Estado.
•Renovación urbana.
•Política de espacio público.
Antanas Mockus: otra vez (2001 - 2003)
•Programa de Gobierno: “Bogotá culta y productiva, conjusticia social”.
•Mejora en las condiciones socio-económicas de losbogotanos.
•Fortalecimiento de la participación ciudadana.
•Desarrollo y definición de las Unidades de PlanesZonales - UPZ.
•Recuperación del espacio público
•Fortalecimiento de la cultura ciudadana.
•Reglamentación del nuevo Código de Policía de Bogotá:un manual de convivencia ciudadana.
PERCEPCIONES SOBRE LACIUDAD Y LA CIUDADANIAPERCEPCIONES SOBRE LACIUDAD Y LA CIUDADANIA
•Bogotá ha venido cambiando desde hace un tiempo queoscila entre los cinco y siete años.
•El contenido del cambio se define a partir de dosdinámicas simultáneas: una de transformación física yestética de la ciudad, y otra de cambio en lascondiciones sociales y económicas de los individuos quela habitan.
•El cambio físico y estético es positivo.
•El cambio social se relaciona con el deterioro en lascondiciones de subsistencia material de los habitantes deBogotá, generando mayor inseguridad, pobreza yanomia.
•Los alcaldes Mockus y Peñalosa y las políticas que hanpromovido en sus gobiernos han sido los principalespromotores de los cambios físicos y de lastransformaciones en los comportamientos en la ciudad.
•Los principales elementos por lo que se recuerda aMockus tiene que ver con sus políticas de promoción dela cultura ciudadana.
•Los elementos por lo cual se recuerda a Peñalosa es porhaber desarrollado programas dirigidos a latransformación física de la ciudad y la recuperación delespacio publico.
•Interés por informarse por la política de la ciudad yparticipar en los asuntos relacionados con la política.
•Cansancio frente a la política tradicional relacionada conel clientelismo.
•Importancia de comportarse cívicamente sobretodo enlos espacios de la ciudad que han sido recuperados y queson ordenados, agradables y limpios.
•Respeto por las normas de convivencia, al desarrollo deprácticas de autorregulación ciudadana y a solidaridadde la ciudad.
•Los alcaldes anteriores al cambio fueron ineficientes,populistas, politiqueros y corruptos.
•Mockus: pedagogo.
•Peñalosa: ejecutor.
•Mayor sensación de seguridad en espacios recuperadosde la ciudad.
•Sentimiento de desconfianza y miedo frente a los demás.
•En la visión de ciudad futura, Bogotá será más bonita yorganizada.
•La guerra es el principal generador de incertidumbre ypesimismo en la proyección de ciudad futura.
•La Bogotá deseada es más bonita, más organizada y conmayores oportunidades para las personas.
REFLEXIONESREFLEXIONES
•Las percepciones que tienen los bogotanos y bogotanasde diferente edad y nivel socio-económico acerca decómo los demás habitantes ejercen la ciudadanía y loscomportamientos cívicos difieren de las percepcionesque estos grupos tienen acerca de la manera como cadauno de ellos practica la ciudadanía, actúa y convive con-y en- la ciudad.
•El nivel socio-económico, el género y la edad inciden enque haya diferencias en la manera como diferentesgrupos de bogotanos evalúan las gestiones políticas delos alcaldes de la ciudad.
•Así mismo, tienen distintas percepciones acerca decuáles son las principales necesidades de la ciudad y laspolíticas y programas prioritarios para solucionarlos.
•Ha habido una serie de cambios relativos en lascondiciones y en las formas del ejercicio de gobierno enla ciudad, así como en la definición de las prioridadespolíticas para el desarrollo de la misma.
•Si bien no siempre hay un optimismo por el destino dela ciudad, sí hay un fuerte interés de buena parte de sushabitantes frente al presente y futuro de las misma.
•La ciudad cambia al tiempo que se transforman loscomportamientos y las percepciones de algunos de loshabitantes frente a lo público y lo político.
CONCLUSIONESCONCLUSIONES
•Importancia de reconocer la capacidad del poder estatalpara generar cambios capaces de crear nuevas formas ypercepciones de ejercer la ciudadanía y la relación quese tiene con las esfera pública.
•La dificultad de considerar la ciudadanía como unacategoría que se superpone totalmente a otrasdimensiones de las identidades individuales y de grupo.
•Reconocer que la ciudadanía se puede percibir ydesarrollar desde diferentes perspectivas, dependiendode las necesidades y características socioeconómicas yculturales de quienes la ejercen, así como de losdiscursos sociales que se construyen alrededor de lopolítico.
•Las percepciones ciudadanas según el género, la edad ola condición socioeconómica corresponden a lasparticularidades de las vivencias cotidianas y de lasproyecciones que éstos hacen de los papeles que les sonasignados socialmente, sobre la ciudad.
•Un Estado legítimo debe garantizar la existencia de unaesfera pública donde tengan cabida las diferentesexpresiones de la ciudadanía como consecuencia de lasmúltiples identidades sociales.
•El proceso de construir ciudad debe permitir laintegración de proyectos alternativos acerca del futurodeseable y de las estrategias políticas que se consideranválidas para alcanzarlo.