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Gobernanza territorial y áreas protegidas.

Pueblos indígenas, gobernanza territorial yáreas protegidas. Lecciones del Casode COONAPIP/UNREDD en PanamáPueblos indígenas, gobernanza territorial yáreas protegidas. Lecciones del Casode COONAPIP/UNREDD en Panamá

Por: Sara Omi Casamá

Directora Ejecutiva de OJEWPDirectora Ejecutiva de OJEWP

Asesora Jurídica de la Comarca Emberá WounaanAsesora Jurídica de la Comarca Emberá Wounaan

Por “gobernanza territorial” se entiende diversas formas degobernarse (diferente a dejarse ser gobernado), en unajurisdicción definida por la propia población de acuerdoa su relación con un determinado territorio tradicional y enbase a estructuras y procesos desarrollados por lapoblación de acuerdo al contexto y necesidadesespecíficas. Estos territorios pueden o no corresponder aotros espacios jurisdiccionales, como por ejemplo losmunicipales.

Gobernanza TerritorialGobernanza Territorial

SIESTE (7) PUEBLOS INDÍGENAS EN PANAMÁ

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Total de superficie del país: 75,717 Km2

Comarcas: 22.4 %

Territorios indígenas fuera de las comarcas: 9.2 %

TOTAL PAIS: 31.6 % del territorio nacional

1992

2000

2008

Ubicación espacial de los bosquesmaduros en Panamá en el tiempo*

Fuente: ANAM (Panama)

* Comarcas en lineas en azul

TERRITORIALIDAD

(Apropiación y consolidación)

Auto-identificación en relación con el territorio tradicional

Seguridad jurídica territorial (colectiva)

Control territorial

Institucionalización de autoridad territorial (construcción de sujetosjurídicos/políticos)

Una visión de futuro compartida por el pueblo/población del territorio

GOBERNANZA HACIA DENTRO

(Gestión Territorial)

Procesos de desarrollo económicoendógeno y manejo sostenible delos recursos territoriales

Justica comunitaria/indígena

Planificación integral eimplementación de “serviciosterritoriales”

•Educación territorial/indígena

•Salud e higiene

•Transporte

Todo fundado en recursos territoriales

GOBERNANZA HACIA FUERA

(Incidencia política basada en derechoscolectivos)

Autodefensa y negociaciones frenteterceros, otros gobiernos, ONG,empresas a favor de su territorio –pueblo

Participación colectiva en otrosespacios políticos a través deinstituciones propias y/o públicas

Actitud pro-activa a favor de losderechos colectivos

Modelo GobernanzaTerritorial

Concepto s

Gobernanza

Entrada s

Autodeterminaci ón

PADA

SIESTE (7) PUEBLOS INDÍGENAS EN ONCE (11) CONGRESOS O CONSEJOSTRADICIONALES Y TERRITORIALES EN PANAMÁ

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11 CONSEJO BRIBRI

10. CONSEJO NASO T´JERDÏ

4. COMARCA NGÄBE-BUGLE

6. Tierras Colectivas Embera y Wounaan

1. Comarca Guna Yala

3.Comarca Gunade Madungandi

5. Comarca Gunade Wargandi

2. ComarcaEmbera

9. Congreso Gunade Dagargunyala

7. CongresoNacional Wounaan

8. Congreso AltoBayano

1.Aprovechamiento forestal-ANAM1.Aprovechamiento forestal-ANAM

•Concesión de entrada a madereros, empresarios

•Prohíbe la tala, pesca, caza a la propia subsistencia de lascomunidades indígenas.

2. Coordinadora Nacional de los Pueblos Indígenas de Panamá-COONAPIP2. Coordinadora Nacional de los Pueblos Indígenas de Panamá-COONAPIP

•Comarcas y territorios colectivos, sean reconocidos a través deuna categoría Biocultural del manejo de los recursos naturales.

•Que no solo sólo se trate de los recursos renovables y norenovables si no que vas más allá de la relación del hombre con lanaturaleza.

Áreas Protegidas

Caso de COONAPIP/UNREDD en Panamá

1.Pueblos indígenas ha hecho REDD, antes y ahora.

2.¿Cuáles fueron los reclamos por Pueblos Indígenas? ¿Queno cumplió UNREDD?

3.Legalización de los territorios

4.Sostenibilidad en la legalidad ¿Cómo hacerlo si no se da lagarantía a los Pueblos Indígenas? Derecho de administrarlos territorios.

5.Gobernanza Forestal: modo de vida por el cual lascomunidades o Pueblos Indígenas, adquieren y ejercerautoridad en el manejo de los recursos naturales.

- no hay compatibilidad con las leyes

- hace falta en Panamá incluir nueva categoría

Elementos vulnerados: engaños, expectativas, división,exclusión, discriminación entres otros.

Incidencia Lombo-Indonesia, COONAPIP tuvo la capacidad de hacerdenuncias porque fortaleció capacidades para comprometer el procesoREDD. ¿ Qué ha permitido?

•Gobierno-ANAM, reconsidera su posición de serresponsable del país. Plena voluntad de asumir su rol.

plena voluntad y compromiso serio” •COONAPIP, exige sus derechos a través de propuesta“plena voluntad y compromiso serio” basado en elrespeto reciproco, confianza mutuo ycorresponsabilidad.

•Construcción sobre una Agenda Nacional Ambientalde los Pueblos Indígena y no UNREDD simplemente.•Construcción sobre una Agenda Nacional Ambientalde los Pueblos Indígena y no UNREDD simplemente.