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Flujos migratorios mixtos y la protección de los derechoshumanos de las personas migrantes: el rol de la OIMSan José, 11 de agosto del 2008Daniel RedondoPunto Focal - Derecho Internacional de la MigraciónOrganización Internacional para las MigracionesOficina Regional para Centro America y México
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Declaración Universal de Derechos Humanos
•“un ideal común por el que todos los pueblos ynaciones deben esforzarse, a fin de que tanto losindividuos como las instituciones, inspirándoseconstantemente en ella, promuevan, mediante laenseñanza y la educación, el respeto a estosderechos y libertades, y aseguren, por medidasprogresivas de carácter nacional e internacional, sureconocimiento y aplicación universales y efectivos,tanto entre los pueblos de los Estados Miembroscomo entre los de los territorios colocados bajo sujurisdicción“.
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60 años después..
•Desafíos permanentes en lavigencia de los derechos humanos
•Sectores especialmentevulnerables: personas migrantes
•191 millones de personasmigrantes en el mundo (3%Población mundial)
•Quinto país más populoso delmundo
•Gran número son mujeres y niñosmigrantes
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En la ruta migratoria…
•Personas migrantes se enfrentan auna serie de retos y violaciones dederechos: robos, asaltos,violaciones sexuales, mutilaciones,estafas por parte de los traficantes,explotaciones de todo tipo productode la operación de redes detratantes
•Falta de conocimiento, del miedo yde la carencia de documentosmigratorios
•Falta de políticas migratorias ypolíticas públicas que incluyanaspectos mínimos en la protecciónde derechos humanos de laspersonas migrantes, tanto enpaíses de origen como de transito ydestino
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Vigencia de los derechos humanos
•La protección de los derechos humanos de laspersonas migrantes, es un hecho de sumarelevancia, tomando en cuenta que la movilizaciónde las personas se presenta muchas veces motivadapor situaciones de índole política, económica, socialó ambiental, produciendo que las personas debanmigrar en busca de mejores condiciones de vida,enfrentando muchas veces los riesgos mencionados.El punto central es que en estos flujos mixtos laprotección de los derechos humanos debe serobservada.
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Rol de la OIM
•Está consagrada al principio de quela migración en forma ordenada yen condiciones humanas beneficia alos migrantes y a la sociedad
•Si bien es cierto que la OIM no tieneun mandato jurídico de protección,sí es un hecho que sus actividadescontribuyen a proteger los derechoshumanos y tienen por efecto oconsecuencia la protección depersonas concernidas por lamigración
•La OIM promueve el respeto de losderechos humanos de todas laspersonas migrantes,independientemente de su estatusmigratorio y de las causas quegeneraron su migración.
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Rol de la OIM
•Las necesidades especiales de grupos vulnerables, tales comomenores no acompañados, víctimas de trata, migrantes objeto deltráfico ilícito, personas necesitadas de atención médica, son atendidasen una serie de Proyectos y actividades de cooperación técnica,buscando fortalecer las capacidades nacionales y regionales en lamateria. En el área de cooperación técnica, la División de Asistenciade Retornos Voluntarios asistidos está dedicada especialmente aprogramas de atención de Población migrante y víctimas de trata;cuando procede, en el retorno y reintegración.
•La División encargada a tal efecto, monitorea programas de retornovoluntario y reintegración a nivel global, determina estrategias encoordinación con las oficinas locales y gobiernos, desarrolla políticas,estándares, modelos y apoya mecanismos e iniciativas de retorno yreintegración
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Migración de retorno
•La migración de retorno requiere una serie deenfoques basado en los derechos humanos
•Una política eficaz de retornos requiere unenfoque multidisciplinario para garantizar lasustentabilidad y efectividad de una políticade migración más amplia.
•Tres practicas realizadas por la OIM en estesentido son:
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Proyecto “Presidium”
•El proyecto brinda asistencia aaquellos rescatados en el marque son desembarcados enLampedusa
•Isla de Lampedusa y otrospuntos estratégicos en la costasiciliana
•Contrapartes: ACNUR y la CruzRoja Italiana
•Apoyo económico de laComisión de la Unión Europea yel Ministerio del Interior de Italia
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La asistencia incluye:
•Consejería legal para migrantessobre las consecuencias de ingresoirregular,
•Identificación de grupos vulnerablestales como victimas de trata,menores no acompañados,personas en necesidad de ayuda,
•Consejería sobre reunificaciónfamiliar cuando lo requiera,
•Remisión de casos que requieranprotección o atenciones especialesa las autoridades competentes(policía, judicial, entre otros),cuando corresponda
•Remisión a las entidadescompetentes de proteccióninternacional tales como ACNUR.
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Fondo de la CRM para retornos voluntarios asistidosde migrantes en situación de alta vulnerabilidad
•Creado por los 11países miembros de laCRM, destinado parafinanciar retornosvoluntarios asistidos demigrantes regionales ensituación de altavulnerabilidad
•OIM participa en laadministración yoperación
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Asistencia que brinda el Fondo
•Costo del transporte que serequiera para el retorno delmigrante;
•Servicios de escolta médica o deasistencia, en caso de sernecesarios;
•Ciertos medicamentos
•Ciertos aparatos médicos que seannecesarios para el retorno delmigrante, tales como muletas oprótesis, de ser necesarias;
•Evaluaciones médicas que serequieran para comprobar que elmigrante puede retornar
•Costo de los documentos que seannecesarios para que el migrantepueda efectuar el retorno
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Apoyo para el retorno de víctimas de tratade personas
•Un retorno adecuado y coordinado es pieza clave para que laspersonas sobrevivientes de las trata puedan restaurar sus vidas.
•Fondo Global; apoya a los gobiernos con la movilización de víctimasde trata mientras que facilita la coordinación entre los países paraproteger su seguridad durante su regreso.
•A nivel regional, la OIM, continua apoyando retornos de víctimas detrata; junto a otras agencias y con el apoyo de la CRM y los comitésnacionales, la OIM ha promovido el diseño de protocolos derepatriación, tanto a nivel nacional como regional
•Coordinación con la OIT, en un proyecto de evaluación que identifiquelas limitaciones y las buenas practicas en la implementación de dichosprotocolos, buscando un mejor acercamiento para su aplicación
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Taller fortalecimiento de la cooperación regionalpara la reinserción de las víctimas de trata
•Proyecto piloto en Nicaragua
•Realización del taller sobrereinserción de victimas detrata en Managua
•Elaboración de undocumento derecomendaciones a serpresentado al grupoRegional de Consulta sobreMigración para su respectivoanálisis
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Taller fortalecimiento de la cooperación regionalpara la reinserción de las víctimas de trata
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La OIM seguirá…
•La gestión humana y ordenada de la migración y el respetoefectivo de los derechos humanos de los migrantes, deconformidad con el derecho internacional, es uno de losprincipios que guía la labor de la OIM a nivel mundial
•La OIM seguirá promoviendo, facilitando y apoyando losdebates y diálogos regionales y mundiales sobre migración,incluyendo entre otros, a través del Diálogo Internacional sobrela Migración, y de la Conferencia Regional sobre Migración, afin de fomentar la comprensión sobre las oportunidades y retosque trae consigo la migración, así como la identificación y eldesarrollo de políticas efectivas para encarar dichos retos, y dedeterminar los enfoques exhaustivos y medidas que promuevanla cooperación internacional
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Convención Americana deDerechos Humanos (Pacto de San José)
“Reconociendo que los derechos esenciales del hombreno nacen del hecho de ser nacional de determinadoEstado, sino que tienen como fundamento losatributos de la persona humana, razón por la cualjustifican una protección internacional, de naturalezaconvencional coadyuvante o complementaria de la queofrece el derecho interno de los Estadosamericanos;…”
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Muchas gracias!IOM Global: www.iom.intMRF San José: www.iom.or.crdredondo@iom.intMuchas gracias!IOM Global: www.iom.intMRF San José: www.iom.or.crdredondo@iom.int