RESPONSABILIDAD INSTITUCIONALY FONDO DE REPARACIONES
Mario Ríos Barrientos
FOROSALUD
Situación del Debate
La Comisión de Salud ha aprobado undictamen sobre la responsabilidadinstitucional
El Poder Ejecutivo presenta el proyecto Leyde Seguro Obligatorio de ResponsabilidadCivil Médica
Dictamen Comisión de Salud
Art. 48:- El establecimiento de salud, el profesional de lamedicina en ejercicio libre de la profesión o servicio médico deapoyo asume la reparación de los daños ocasionados a laspersonas que acudieron a sus servicios y sufrieron algún dañoa la salud física y mental……
Hasta la determinación del daño producido losestablecimientos de salud, el profesional de la medicina enejercicio libre de la profesión o el servicio médico de apoyocontinuará el tratamiento de la persona hasta su recuperación.
Conceptos claves: Responsabilidad Institucional y reparacióninmediata.
Proyecto Ley del Ejecutivo
Artículo 1: Es objeto de la presente Ley, otorgar el derecho alos ciudadanos usuarios de los servicios de salud, a recibir unaindemnización cuando sean víctimas de lesiones, invalidez omuerte por impericia, error, omisión, imprudencia o negligenciade los profesionales de la salud y de los técnicos y auxiliaresasistenciales de salud.
Art. 2: Derecho a recibir una indemnización frente a daños víaun Seguro Civil de Responsabilidad por Servicios de Salud.
Concepto clave: Responsabilidad individual, reparanegligencias y luego de un procedimiento legal penal.
Fórmula de financiamiento propuestapor ForoSalud
Crease un Fondo de reparaciones que para el caso de lasentidades públicas los recursos provendrán del Tesoro Público,este Fondo será descentralizado y financiara las prestacionesde restablecimiento de la salud de las personas (Seráinmediato), el lucro cesante y establecerá formulasconciliatorias para la compensación económica(Indemnización).
En el caso del sector privado, estos deberán constituir unFondo para atender las contingencias o deberán acreditar unsistema que garanticen a los ciudadanos un auxilio inmediatofrente a contingencias médicas y el pago de compensaciones.
Fórmula de financiamiento ProyectoLey del Ejecutivo
Disposición complementaria Tercera:
Para el caso de los establecimientos de salud delSector Público, el costo que demande la aplicacióndel Seguro Obligatorio de Responsabilidad Civil porServicio de Salud .. Es financiado con cargo a lospresupuestos institucionales de las entidadesrespectivas, preferentemente utilizando la Fuente deFinanciamiento Recursos DirectamenteRecaudados.
Concepto clave: Traslado a los usuarios del costo delseguro
Diferencias entre propuestas del Ejecutivo
con el dictamen de la Comisión de Salud
y el fondo de reparaciones propuestas
por el FOROSALUD
Derechos de las personas usuarias
ResponsabilidadInstitucional y Fondode Reparaciones
Seguro Civil deResponsabilidadMédica
Protección dederechos
Todos los derechosde los usuarios enlos servicios desalud
Solo frente a dañosfísicos y mentales
Tipos negligencias
ResponsabilidadInstitucional y Fondode Reparaciones
Seguro Civil deResponsabilidadMédica
Amplitud de lacobertura porfuentes de daños
Negligenciasprofesionales,negligenciasadministrativas,organizacionalese institucionales
Solo frente anegligenciasprofesionales,impericias,imprudencias
Reparación Integral
ResponsabilidadInstitucional y Fondode Reparaciones
Seguro Civil deResponsabilidadMédica
Tipo dereparación
Daño emergente,lucro cesante eindemnización
Soloindemnización
Temporalidad
ResponsabilidadInstitucional y Fondode Reparaciones
Seguro Civil deResponsabilidadMédica
Acción frente aldaño
Inmediato aldaño emergentey el lucrocesante. Mediatoplazo laindemnización
Después de ladeterminación delaresponsabilidadindividual
Resolución de conflictos
ResponsabilidadInstitucional y Fondode Reparaciones
Seguro Civil deResponsabilidadMédica
Vías deresolución de losconflictos
Negociación,mediación,arbitraje
Preferentementela judicial
Que no se repita
ResponsabilidadInstitucional y Fondode Reparaciones
Seguro Civil deResponsabilidadMédica
Prevención devulneraciones
La institución alresponder por losdaños tendrá queimplementarpolíticas de mejorade la calidad ycapacitación de losrecursos humanos.
Al pagar el Seguro lainstitución nonecesariamente estaobligada a realizaracciones de mejorade la calidad
Justicia
ResponsabilidadInstitucional y Fondode Reparaciones
Seguro Civil deResponsabilidadMédica
Acceso a justicia
Se podrásancionar a losresponsables delas vulneracioneseliminando lascondiciones deimpunidad.
Se sanciona cuandohay sentencia en lavía penal, esto nollevanecesariamente a lasanción de carácterlaboral –administrativo.